改革开放以来，中国苗木花卉产业迅速发展，苗木产量和种植面积逐年增加，但也暴露出市场秩序不完善、产业结构不合理、新品种开发力度不够等问题。在分析苗木花卉产业特点和中国发展现状的基础上，结合其他国家的成功经验，提出加快中国苗木花卉产业发展的对策。

关键词：苗木花卉；产业发展；国际经验；对策

苗木花卉产业特点

1．生产周期长，品种地域特征显著

苗木花卉产业以植物生产为主，从播种至成株，到最后可用于园林绿化，要经过相当长的时间，因此苗木花卉产业从投资到收益的周期较长，这是其产业特点之一。同时，不同种类的苗木花卉，由于生态习性不同，对光照、温度的要求不同，各自适宜的生长范围自然也就不同。例如郁金香主要产自荷兰，其他国家鲜见种植；在中国，香樟仅生长在长江以南地区，黄河流域则没有分布。品种的地域分布使苗木花卉产业具有一定的区域性，生产和销售多集中于品种生长区域。

2．高投入、高风险、高效益

苗木花卉产业需要充足的资金作支撑，尤其是技术含量较高的花卉产业，需要投入大量资金更新生产设备和引进先进技术。但苗木花卉产业的抗灾能力较弱，一场寒流或台风就可能使苗木全部死亡，巨额投资难以收回。苗木生产有一定的盲目性，由于市场供求信息滞后，当某种苗木畅销时，吸引大量资金投入生产，导致供大于求而成为滞销品种。当然，苗木花卉产业的效益也相当可观，以世界花卉生产第一大国荷兰为例，花卉从业人员仅有7万多人，种植面积为农业生产总面积的7％，但其产值却占农业总产值的39％。荷兰花卉年出口额达50多亿美元，人均创汇约6．7万美元，利润高达30％。

3．从业人数众多

苗木花卉产业属于劳动密集型产业，能提供大量的就业机会。据哥伦比亚花卉商贸协会统计，其国内花卉产业从业人数达75 000多人，为许多文化程度低、缺乏专业技能的人提供了就业机会。目前，中国苗木花卉从业人员已达5万余人，随着这一产业的快速发展，今后还有继续增加的趋势。

4．综合化程度高

苗木花卉产业覆盖面广，几乎囊括社会各个行业和领域，总体上可分为生产、流通、加工和销售4个环节。苗木花卉的生产培育、养护管理、种苗繁殖具有种植业的性质，属于第一产业；苗木生产过程中所需设备的制造、副产品的加工，属于第二产业；苗木花卉应用于园林工程，产生了一定的环境效益和社会效益，具有为居民生活服务的性质，属于第二三产业。苗木花卉产业还能带动制造业、加工业、物流业等多个行业的发展，具有综合性产业的特点。

中国苗木花卉产业发展现状及问题

1．中国苗木花卉产业发展现状

随着中国绿化工程的深入推进，林木种苗需求日益旺盛，加上种苗培育技术不断创新，林木种苗产业实现了快速发展，产业规模持续壮大。目前中国已建成国家级重点林木良种基地131处，各类林木良种基地700多处，良种基地面积33．33万hm2，采种基地90．67万hm2。近10年来，全国累计供应合格苗木3 000多亿株，基地供种率达到63％，良种使用率达51％，有效保障了人工造林和飞播造林的种苗需求。各省市苗木种植面积和产量都取得了可喜的成绩：福建建成林木良种基地3 067hm2，推广造林190．33万hm2，林木产值增加110亿元；安徽累计采收林木种子350万kg，生产合格苗木50亿株，为退耕还林工程提供了有力保障；内蒙古完成造林553．34 hm2，供应合格苗木110多亿株。在花卉生产方面，中国花卉种植面积不断增加，由1984年的1．4万hm2上升到2009年的83．5万hm2，已成为世界花卉种植面积最大的国家，花卉销售额也呈逐年上升趋势(图1)。

2．中国苗木花卉产业存在的问题

(1)植物资源开发和保护力度不够。中国地域辽阔，气候条件多样，涵盖了从寒带到热带多种气候带，植物资源丰富，苗木资源更是达到数万种。可以说，即便是荷兰、日本、墨西哥这样的花卉生产大国，由于国土面积的限制，气候条件较为单一，苗木花卉品种远不及中国丰富。但中国真正应用于绿化工程的苗木品种仅有几百种，大部分品种尚未得到开发利用。中国丰富的植物资源常被其他国家引进栽培，通过引种驯化，培育出新的植物品种。如今国际市场热销的月季品种，绝大多数都是以中国月季为基础培育的新品种，往往对中国月季的产销造成冲击。主要的花卉生产国都很重视对苗木花卉品种权的保护，如荷兰设立专门的执法机构负责检查品种繁殖，新品种使用者必须与拥有者签订品种权使用许可协议，按种植面积交纳专利使用费。而日本自2004年起，要求从国外进口的花卉品种需出具合法证明。

(2)市场管理不规范。中国苗木花卉市场历史悠久，但长期以来以散户经营为主，没有形成统一的市场规范和强有力的监管措施，致使一些假冒伪劣苗木流入市场。为保证苗木质量，荷兰很早就成立了鲜切花及观赏植物检疫服务部(NAKB)，凡是从事苗木生产及经营的企业都必须是该组织的成员，其主要负责检查成员单位的产品是否符合质量标准，一旦发现问题，可以取消违规企业的资格认定证书。显然，NAKB的检疫制度适用于规模化生产的苗木企业，而中国目前的散户经营方式则难以推行。

(3)产品同质化严重，缺乏优质品种。目前，中国苗木花卉生产已形成一定规模，但低水平重复生产较多，多数苗圃品种雷同，总体上档次偏低，难以形成竞争力。由于受传统种植观念的影响，育苗跟风现象比较普遍，树种大同小异，加上苗木生产者缺乏先进种植理念和特种苗木经营思想，导致中小规格的苗木供过于求，大规格、新品种苗木则出现短缺。同时，高技术含量、高附加值的花卉产业发展滞后，产业规模小，专业化程度低。尽管中国花卉产量逐年扩大，但大中型花卉企业不到20％，整体生产规模偏小，造成国内市场缺乏优质花卉产品，花卉种苗、种球、成品花卉等主要依赖进口。美国花卉业始终注重产业结构的均衡，花坛植物、观叶植物、盆花、切花同步发展，产量和销售额都出现了不同程度的增长。主产切花的以色列，近年来从澳大利亚、南非大量引进野生花卉品种，经驯化、选育，不断推出蜡花、一枝黄花、银莲花等特色花卉，促使老品种生产比重从73％降到43％，新品种则上升到57％。

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